规划的突出功能在于适时而理性地将社会中相关的人力、中鲁资者中物力、中鲁资者中财力等资源，以事先安排或分配的方式集中到预设的时间和空间内，通过自上而下和自下而上相结合的方式，推动实现目标。

以规划引领法治建设，拟被实际上是一种目标导向。

在绝大多数公共治理领域，处罚面对复杂的需求和有限的资源，处罚都需要依赖整体性的认知，对目标任务、议程措施等进行顶层设计，因此规划成为一种客观需要。

改革开放以来，索赔申报社会主义市场经济体制的建立对法治建设提出了迫切要求。

我们党深入把握实践发展的客观需要，进行统揽全局、进行协调各方，在法治建设方面科学制定规划，实现顶层设计和基层实践相结合，并整合各方面的资源和力量推进规划实施，保障法治建设方向正确、目标科学、步伐坚实、成果稳固。

改革开放以来特别是党的十八大以来，国投我国在较短时间内实现法治的跨越式发展，这与法治发展规划发挥的重要引领作用密不可分。